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业内称金太阳项目未取消财政部正制定新政策

来源:[ 人居环境科技网 ] [ 时间:2013-03-23 03:03 ] 关注度:
在举行的Solarcon中国国际太阳能技术展览会上,国家发改委能源所研究员王斯成做了题为“中国分布式光伏系统应用前景及潜在市场分析”的报告,他对发改委日前发布的《关于完善光伏发电价格政策通知》进行了分析,并 中国绿色建筑门户网

在举行的Solarcon中国展览会上,发改委所研究员王斯成做了题为“分布式光伏系统应用前景及潜在分析”的报告,他对发改委日前发布的《关于完善光伏发电价格政策通知》进行了分析,并对未来的政策走向和中国资源综合利用协会专业委员会CREIA对意见稿的建议进行了介绍。
王斯成对发改委光伏电价意见稿的要点总结如下:4个分区标杆电价分别为0.75、0.85、0.95和1.0元/kWh。对分布式光伏自用电,在用电电价的基础上给与0.35元/kWh补贴;分布式光伏的返送电量仅按当地脱硫电价收购(大约0.3到0.4元/kWh);合同期为20年;没有明确通过电网公司进行交易;没有明确开发商可以自行交易模式,“统购统销”还是“自发自用,余电上网”。
他指出,为此CREIA给价格司的建议意见为:4个分区上网标杆电价为0.8、0.9、1.0和1.1元/kWh。分布式发电自用部分补贴一刀切存在如下问题:(1)没有公平性,电网用电电价千差万别,从0.4元/kWh到1.4元/kWh,都按照一个标准补贴是不公平的;(2)低电价没有效益,很难迅速扩大光伏市场;(3)随着用电电价逐年上涨,补贴执行20年,则实际收益逐年“水涨船高”,会有不当收益问题,建议最好按照固定收益分区制定光伏自用电价,如不可行,至少应分两档固定电价补贴:0.35元/kWh和0.6-0.7元/kWh。建议返送光伏电量在脱硫电价基础上补贴0.2元/kWh。对于分布式光伏系统,应当允许自由选择交易模式,如果不允许自由选择,也必须给出“大型光伏电站”和“分布式光伏”的界定和区分,这一点在征求意见稿中并未明确。建议所有交易都通过电网公司执行,包括分布式光伏,以减少开发商风险。
此外,王斯成在发言中对未来的政策走向给出了自己的分析预测,他表示新政策即将出台,将利用市场机制,促进产业整合;光伏建设规划与电网同步,保证全额收购;启动国内光伏市场,推动分布式光伏发电;按照资源条件,制定分区光伏电价;采用上网电价和发电量补贴,确保建设质量;减少政府干预,禁止地方保护;通过政府主导项目,带动国内光伏市场。可再生能源电力附加和专项基金统一,保证补贴到位;电网对光伏全面开放,并网难问题不复存在。
在对比初投资补贴和电价补贴的差异时,他指出初投资补贴开发商更重视价格,电价补贴则使质量和长期可靠性成为开发商更为关注的因素。
他特别指出,项目没有取消,正在制定新的金太阳政策,将不再进行初期投资补贴,而是对新的光伏应用模式进行补贴。
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